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发布时间:2021-07-09 16:19:34    浏览次数:
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为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发 市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)要求,深化“证照分离”改革,进一步激发市场主体发展活力,结合我市实际,在全市范围内推行“证照分离”改革全覆盖。现就有关事项通知如下:

、改革重点

2021年7月1日起,在全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理,对法律、行政法规、国务院决定设定的涉企经营许可事项(详见附件1,其中我市本级可直接实施改革的事项63项),统一按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进改革。

一)直接取消审批。在全市范围内取消6项涉企经营许可 事项。取消审批后,企业(含个体工商户、农民专业合作社,下 同)取得营业执照即可开展经营,行政机关、企事业单位、行业组织等不得要求企业提供相关行政许可证件。

二)审批改为备案。在全市范围内将5项涉企经营许可事 项改为备案管理。审批改为备案后,原则上实行事后备案,企业取得营业执照即可开展经营;确需事前备案的,企业完成备案手续即可开展经营。企业按规定提交备案材料的,有关主管部门应当当场办理备案手续,不得作出不予备案的决定。

三)实行告知承诺。在全市范围内对12项涉企经营许可事项实行告知承诺。实行告知承诺后,有关主管部门要依法列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可条件,明确监管规则和违反承诺后果,一次性告知企业。对因企业承诺可以减省的审批材料,不再要求企业提供;对可在企业领证后补交的审批材料,实行容缺办理、限期补交。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的,要当场作出审批决定。对通过告知承诺取得许可的企业,有关主管部门要加强事中事后监管,确有必要的可以开展全覆盖核查。发现企业不符合许可条件的,要依法调查处理,并将失信违法行为记入企业信用记录,依法依规实施失信惩戒。有关主管部门要及时将企业履行承诺情况纳入信用记录,并归集至唐山市公共信用信息平台。

四)优化审批服务。在全市范围内对40项涉企经营许可事项实行优化审批。对优化审批服务的事项,有关主管部门要采取以下措施:一是下放审批权限。对由下级行政审批部门实施更为便捷高效、能够有效承接的涉企经营许可事项,将审批权限下放或委托给下级行政审批部门,做到“能放尽放”,最大程度实现企业就近办事。二是精简许可条件和审批材料,减轻企业办事负担。三是优化审批流程,压减审批时限,提高审批效率。采取并联办理、联合评审等方式优化办事流程,主动压减审批时限, 并向社会公开承诺。四是延长或取消有效期限。对许可证件设定了有效期限但经营许可条件基本不变的,原则上要延长或取消有效期限。五是取消数量限制,或者合理放宽数量限制并公布总量控制条件、企业存量、申请排序等情况,鼓励企业有序竞争。同时,各部门要积极回应企业关切,探索优化审批服务的创新举措。

有关要求

一)狠抓工作落实。各部门要以钉钉子精神全面抓好改革 任务落实。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、 优化审批服务四种方式分类推进改革,确保改革事项落实落地。

二)创新和加强事中事后监管。要落实放管结合、并重要 求,按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”原则,切实履行监管职责,坚决纠正“以批代管”、“不批不管”问题,防止出现监管真空。

注:市本级可直接实施改革的涉企经营许可事项清单(6月版)将根据上级下发的相关文件动态调整更新。
20210709042810539.xls
 

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